北京试点建设用地建租赁房 郊区出租房有望增加

疆土资源部和住房城乡建立部昨日结合下发通知，肯定北京、上海等13个城市展开应用集体建立用地建立租赁住房试点。对此，有专家指出，这意味着城市住房用地的供给，不再由国有土地垄断，将探究集体土地合法进入住房供给市场之路。估计这一政策落地后，将对这13个城市的租赁市场有十分大的影响。

昨日，疆土部结合住建部出台《应用集体建立用地建立租赁住房试点计划》，计划肯定在北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市展开应用集体建立用地建立租赁住房的试点。计划提出，村镇集体经济组织能够自行开发运营，也能够经过联营、入股等方式建立运营集体租赁住房。集体租赁住房出租，应恪守相关法律法规和租赁合同商定，不得以租代售。承租的集体租赁住房，不得转租。

村镇可经过入股方式建集体租赁房

计划提出，完善试点项目审批程序。试点城市应当梳理项目报批(包括预审、立项、规划、占地、施工)、项目完工验收、项目运营管理等标准性程序，树立快速审批通道。健全集体建立用地规划答应制度，推进统一规划、统筹规划、统一管理，统一相关建立规范。试点项目区域根底设备完备，医疗、教育等公共设备配套齐全，契合城镇住房规划设计有关标准。

依据计划，村镇集体经济组织能够自行开发运营，也能够经过联营、入股等方式建立运营集体租赁住房。统筹政府、农民集体、企业和个人利益，理清权益义务关系，均衡项目收益与征地本钱关系。完善合同履约监管机制，土地一切权人和建立用地运用权人、出租人和承租人依法实行合同和注销文件中所载明的权益和义务。

强调满足新市民合理住房需求

计划请求探究租赁住房监测监管机制。集体租赁住房出租，应恪守相关法律法规和租赁合同商定，不得以租代售。承租的集体租赁住房，不得转租。探究树立租金构成、监测、指导、监视机制，避免租金异常动摇，维护市场平稳运转。疆土资源、住房城乡建立部门应与相关部门增强协作、各负其责，在建立用地运用权注销、房屋一切权注销、租赁备案、税务、工商等方面增强联动，构建标准有序的租赁市场次序。

计划强调，探究保证承租人取得根本公共效劳的权益。承租人可依照国度有关规则凭注销备案的住房租赁合同依法申领寓居证，享用规则的根本公共效劳。另外，关于有条件的城市，疆土部和住建部也提到，要满足新市民合理住房需求，进一步树立健全对非本地户籍承租人的社会保证机制。

新政将探究集体土地“入市”之路

疆土资源部表示，除北京、上海外，由省级疆土部门和住建部门汇总本辖区方案展开试点城市的试点施行计划，报疆土部和住建部批复后启动试点。2020年底前，总结出试点成果，要“完善应用集体建立用地建立租赁住房规则，构成一批可复制、可推行的变革成果，为构建城乡统一的建立用地市场提供支撑”。

关于出台的政策，住房专家称，这意味着城市住房用地的供给，不再由国有土地垄断，将探究集体土地合法进入住房供给市场之路。近年来，由于拆迁难等缘由，国有土地上增加住房供给面临一定难度，一些城市的年度住宅用地供地方案也常常不能顺利完成。城中村、城乡接合部大量的集体建立用地则难以有效应用，合法进入住房市场。不过，两部委的计划也强调，能够建的是“租赁住房”，不得“以租代售”。

北京理论

北京5个集体用地

租赁住房项目年内入住

今年7月份，住建部、国度发改委等9部门结合发布《关于在人口净流入的大中城市加快开展住房租赁市场的通知》，再次明白提出，要在超大城市、特大城市展开应用集体建立用地建立租赁住房试点工作，多渠道增加租赁住房供给。

实践上，北京的试点工作早在多年前就曾经展开。从2011年起，北京先后在朝阳区平房乡、海淀区唐家岭、温泉镇351、昌平区北七家镇等5个集体土地地块展开了租赁住房项目试点，建立租赁住房1.28万套，扩展租赁住房建立筹集渠道，推进房地产市场供应侧构造性变革，加快树立购租并举的住房制度体系。据理解，今年年底前，本市集体土地建立租赁住房项目将陆续完成选房入住工作。

北京的集体用地建立租赁住房试点跟北京的城市开展规划亲密分离，具有很强的北京特性。以海淀温泉镇351项目为例，作为海淀区创客人才公租房试点项目，其着力于处理周边高新技术人才住房压力问题，建立富有首都特征的“创客小镇”。该项目由海淀区住房保证事务中心整体趸租，统一面向在海淀区办理工商注册和税务注销、契合产业开展方向的创业单位和人员出租。入住“创客小镇”的创客人才，还可取得政府给予的房屋租金50%的补贴。目前该项目已入住单位中，共触及195个创业团队，项目为创客提供低本钱工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，打造360°全方位共享创业社区。

今后5年，北京将进一步加大集体用地租赁住房供给，方案建立租赁住房50万套，并主要经过集体建立用地布置。今年是大范围推进租赁住房建立的第一年，目前各区2017年集体土地建立租赁住房项目地块已根本选定，正加紧编制项目施行计划。

北京住建系统的一名官员通知北京青年报记者，从北京过往理论来看，集体土地建租赁房，还面临集体土地融资难、审批手续周期长等问题。此前北京的试点都是小范围。固然北京从今年起开端大范围推集体建立用地建租赁型住房，但在这个过程中，还是要不时地研讨顺应相关的政策支持。它需求有政策配套。两部委的这个文件无疑是一个重要的政策支持，但还需求在法律的程序进一步寻求相关的政策支持。

专家观念

集体土地供给出租房是多赢

关于两部委出台的计划，某研讨院智库中心研讨总监严跃进点评称，从此类城市来看，城市开展范围较大，很多近郊区开展的时机在增加，产业和企业的规划较多地盘绕在近郊区市场上。估计后续在此类集体建立用中央面，近郊区的用地会率先停止变革。同时，这一层变革会带来三个积极效应：一是有助于发挥集体建立用地的价值，租赁市场的开展成为盘活此类用地的一个很好渠道。二是经过开展正轨租赁市场和产品，有力地打击局部小产权房等租赁行为。三是经过开展租赁市场，构成更为科学的社区建立，有助于此类区域后续较好规划。

中原地产首席剖析师张大伟以为，两部委鼓舞集体用地建立租赁房，有利于进步用地指标慌张的城市加快租赁房源供给的可能性，13个城市根本都属于一二线城市，这些城市国有土地相对慌张，而局部区域存在的城中村等集体土地，假如局部进入租赁市场有利于房源供给，也有利于城中村改造。

从久远看，目前租赁市场的最中心问题就是租购比悬殊，开发商开发商品房住宅用地用于出租的报答率过低，大局部年收益只要1-2%，这种状况下集体用地由于土地价钱相对较低，关于集体产权具有者来说，也能够取得稳定报答。集体用地的出租房，在租金。所以用集体土地供给出租房，是多赢的政策。估计这一政策落地后，将对这13个城市的租赁市场有十分大的影响。